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标题 市人民政府对市五届人大三次会议第84号建议的答复 主题分类
发布机构 市政府办公室 生成日期 2019-09-06 15:13:52
索引号 00950022-0/2019-06056 是否有效
文号 遵府议复字〔2019〕10 号 关键字 第三产业
公开时限 长期公开 公开方式 主动公开

市人民政府对市五届人大三次会议第84号建议的答复

李东代表:

  您提出的《关于加快现代服务业发展做大做强第三产业的建议》收悉,感谢您对我市第三产业发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

  一、关于“转变思想观念,强化组织保障”的建议

  2017年7月,市委五届三次全会召开,市委书记龙长春同志作了《解放思想,扩大开放,奋力推动我市第三产业加快发展》 的重要讲话,全会要求全力建设黔川渝结合部旅游康养集聚区、金融集聚区、大数据服务集聚区和商贸物流中心、会展中心、文化中心(以下简称“三区三中心”),实现传统服务业转型升级,现代服务业发展壮大,进一步增强第三产业对全市经济社会发展的支撑作用。全市各级各部门认真学习贯彻全会精神,市级成立了第三产业发展领导小组和“三区三中心”工作推进小组,围绕市委重大决策部署,高度重视和主动谋划第三产业发展,全会各项决策部署得到了各级各部门的积极有效落实、得到了社会各界的广泛响应,全市上下形成了抓三产就是抓关键的广泛共识,形成了抓三产谋发展的强大合力。2019年第一季度全市第三产业增加值235.65亿元,增长6.8%;第三产业投资增长17.4%,分别比一产、二产投资分别高出24.9、16.9 个百分点,第三产业成为拉动全市投资增长的主要动力。

  二、关于“加强规划引领,制定出台政策”的建议

  2017年7月26日,市委五届三次全体会议通过了《关于加快第三产业发展的意见》(遵党发〔2017〕8号),明确了第三产业发展的主要目标:到2020年,把第三产业建成我市经济社会的主导产业,第三产业增加值达2000亿元以上,年均增速18%以上,第三产业税收收入达450亿元,企业数量达7万户,第三产业从业人员占全社会从业人员比重达30%,第三产业产值占GDP的比重达45%以上,形成较为稳定的三二一产业结构体系;到2025年,第三产业结构明显优化,就业容量明显增加,第三产业与第一、第二产业深度融合,形成现代产业发展新体系,黔川渝结合部中心城市品牌明显增强、品味明显提升,总体发展水平与西部内陆开放新高地定位相适应。据此,市政府及时研究部署,把各项目标和重点任务系统化、具体化、项目化、方案化,形成了加快建设“三区三中心”的六个实施意见以及有关工作方案政策保障措施,建立起了加快第三产业发展的政策支撑体系。

  三、关于“强化招商引资,优化发展环境”的建议

  市委、市政府高度重视高位推动招商引资和优化营商环境工作,各级各部门协同联动,大力推动产业大招商。2019年1-5月,新增市外到位资金1680.49亿元,同比增长9.62%,为全年任务3471亿元的48.42%。引进500强企业9家投资项目15个。新引进三产项目255个,合同投资总额1395.15亿元,实现到位资金528.15亿元,已开工项目254个,已投产项目7个。从投资总额上看,三产业项目投资总额为1395.15亿元,占新引进项目投资总额1880.45亿元的74.21%。从投资规模上看,新引进亿元以上的三产项目达175个,占新引进亿元项目总数271个的64.58% 。深化“放管服”改革,扎实推进行政审批“六个一”、商事制度等改革事项。不断优化营商环境。2019年,将企业开办时间压缩到3个工作日以内,工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内,不动产登记办理时间压缩到5个工作日以内。

  四、关于“坚持项目带动,加快物流发展”的建议

  2019年,编报重大工程和重点项目881个,全年投资目标任务2023亿元。截止目前,全市重大工程和重点项目建设有序推进,其中,新舟机场二期改扩建工程已正式动工,老川黔线正在协调关闭前期工作,城区轨道交通有望年内动工;习正高速工完成了80%工程量,有望在10月实现分段通车;南环高速工程基本结束并通过了验收;绥正高速基本结束,拟于10月通车;遵义至仁怀高速已全面开工建设;道真至武隆、金沙至仁怀桐梓县高速项目正在开展勘察测设工作;遵崇高速复线工程全面开工建设,已完成了20%的工程量;余遵高速项目加快推进,已完成50%的工程量;乌江构皮滩电站船闸工程基本建成,拟于10月通航。物流项目建设上,一是黔北物流新城建设一期项目一季度完成投资3亿元,阁老坝铁路货场基本建成,待老川黔线关闭后投入使用。二是启动了黔北快递物流园区投资招商,明确了投资主体,目前有中通、圆通、韵达3 家知名快递企业确定了入园意向。三是加强与省交通运输厅对接,依托开发的“村村通”APP进一步整合乡镇快递资源,解决物流配送“最后一公里”问题。四是全面完成了国家物流标准化试点城市工作,18个试点项目全面通过省级绩效评估,有力支持遵铁物流和汇川区的贵州吉仓商贸有限公司建设推进从基地到学校的配送体系建设,进一步减少生产和流通企业的物流成本。

  五、关于“发展电子商务,打造智慧城市”的建议

  按照“购物不出区”的要求,加快建设城市社区便民商业网络,合理规划建设“15分钟”新型社区便民商业服务圈,支持大型市属国有企业和大型连锁品牌企业以连锁经营形式在社区配置生鲜超市、智能微菜场、公益性标准化菜市场、直销菜店、便民药店、农产品直营店等必备业态,在全市建成3000个便民店。鼓励有条件的县(市、区)建设电子商务示范基地、产业园区,打造成为引进优秀电子商务企业、孵化中小网商的平台,支持遵义国家经开区遵义电子商务圈、中国茶城电子商务园、遵义电子商务城等平台建设,打造电子商务集聚区。鼓励与阿里巴巴、京东等知名电商企业的合作,促进电子商务与农业、制造业、服务业融合发展,推进线上线下协同发展。

  六、关于“着力科技金融,建设科技孵化基地”的建议

  一是“引金入遵”有序推进。目前,平安银行遵义分行正积极筹备开业;正在积极对接人保资本、华夏银行贵阳分行与市人民政府三方签订战略合作协议,建立三方长期、稳定、良好的业务支持和全面战略合作关系,为引进华夏银行奠定了基础。二是积极推动我市多层次资本市场建设。目前,已梳理10家科创企业进入省级科创板后备企业库;正积极推动国台酒业主板上市成为全市第二家主板上市酒企。三是融资性担保机构、小额贷款公司“提质增效”工作取得成效。目前,全市共有小贷公司50家,注册资本共计22.50亿元;全市共有融资性担保机构30家,注册资本金共计30.36亿元,截至目前新增担保额18.38亿元,解除担保额8.37亿元,在保余额35.84亿元,在保户数共计2753户,其中支持全市小微企业及“三农”共计2535户。四是遵义院士工作中心创新驱动推进产业技术研发。遵义院士工作中心自成立以来,按照“创新驱动”发展战略,推进产业技术研发,团队研发或跟进了生物芯片、蓝图磷石膏、荧光陶瓷、热探针等技术项目,目前已设立遵义院士工作中心科技创新产业发展基金2000万元用于遵义市域范围内的科技项目的孵化和成果转化,助推科技企业做大做强,推进科技产业高质量发展。

  七、关于“坚持集群发展战略,打造现代服务业集聚示范区”的建议

  按照提高集聚能力和辐射能力的要求,坚持优化空间布局、促进集聚发展、避免同质化竞争的原则,科学规划第三产业发展布局,编制印发了《遵义市区域经济生产力空间布局规划(2018-2035 年)》(遵府函〔2019〕114 号)。红花岗区重点打造以遵义会议会址、毛主席住居为核心的红色文化旅游集聚区,建成全省现代服务业示范区;汇川区重点打造娄山关·海龙屯文化旅游创新区和军民融合、装备制造配套的生产性服务业,大力建设国家级大众创业万众创新示范基地;播州区重点打造以黔北现代物流园区为代表的现代物流业,以苟坝会议、乌江画廊、乌江村景区为重点的“一红一绿”旅游业和为材料产业配套的生产性服务业;新蒲新区重点打造智能终端、人工智能和块数据为主的科技信息服务业,尽快丰富城市生活性服务业态;其余各县(市)紧紧围绕本地支柱产业发展,以县城为中心的城镇发展、“5个100工程”发展需要,壮大传统服务业,发展现代服务业,推动第三产业转型升级,形成与全市第三产业发展体系相适应的产业新格局。

  八、关于“充分利用旅游资源,打造现代休闲度假旅游目的地”的建议

  目前正在加快黔川渝结合部医疗康养中心建设,推进医养游融合发展,打造“醉美遵义·康养福地”,加快建设遵义康养示范中心,加快赤水河谷国家级旅游度假区、桃花江康养旅游示范基地以及播州恒大养生谷、桐梓康养旅游度假区、洛安江生态康养小镇、金鼎山特色小镇等项目建设,持续推进“创A工程”, 新增3A级以上景区42个,加快推进湄潭茶壶景区提升工程和海龙屯、云门囤等景区建设,加强旅游市场营销管理。2019年,预计实现年游客接待量、旅游综合收入分别增长20%、25%以上,争取国家全域旅游示范区创建通过首批验收。

  

2019年7月1日

 

 

  (附注:公开发布)

  (联系人:熊健,联系电话:27615602)

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